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“不过,金融机构在整个PPP项目中应该发挥‘财务结构把门人’的作用。由于PPP项目本身的风险结构,金融机构在项目中的资金风险远远高于投资人,采用通常的融资方法显然是无法有效控制自身的风险。措施不当,还会将某个具体项目的风险借由担保方式向其他领域延伸,并不符合防范整体风险的要求。目前在已落地的PPP项目中,只有10%左右的项目采用了有限追索权的方式(编者注:国际项目融资的专业术语,即债务人无法偿还银行贷款时,银行只能就项目的现金流量和资产对债务人进行追索),这表明金融机构整体对于PPP项目的风险把控和能力建设还不完善。”王卫东说,“(对于PPP项目的融资模式)要改变传统的只看谁还钱,而是更着重关注钱从哪里来,还钱的来源和基础是什么,绩效考核对资金来源的影响程序等等。因此,从这个角度来看,银行和金融机构不能将项目是否入库或者是否是示范项目,作为为PPP项目提供融资的简单条件,而是要回到项目和合同中去,承担起作为PPP的参与方之一把控项目相关风险的责任,同时提升风险把控的水平和能力。”

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探索医药卫生体制改革路径。医药卫生体制改革关乎全民切身利益,也是社会保障学界关注的焦点问题。在多年讨论中,已经达成的普遍共识是,医改要以解除人民疾病医疗后顾之忧和保障人民健康为出发点,坚持医疗、医药、医保“三医”联动。在医改路径研究方面,一些学者主张由政府强势主导并直接提供医疗服务;一些学者主张更多发挥市场配置资源的作用;还有一些学者主张在政府主导下合理选择制度安排,如医疗服务应突出公益性,医疗保障应坚持社会医疗保险制度,医药宜走市场化道路但需要政府监管到位并对医药产品及价格体系进行适度调控。关于医改路径的研究仍需在实践探索中不断深化。

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